看到一些朋友问我关于美国城管的问题，就萌发了想写这篇文章的想法。
平时看到很多摊贩，但并没有太注意当局是怎么管理的。所以打电话问了一些朋友，又去了几家我常光顾的路边摊，再加上上网查了一些资料，一起在这里和大家分享。
美国的“城管”不叫“城管”
美国其实可以说是没有城管，但是各州、郡和县都设有名为: Code Enforcement Officer（执法人员）的行政执法机构，属于市府工作人员，与我们常说的“城管”部门职能相近。
不过美国的这个城管机构，是在上级监管下独立行使职权的，非警察暴力机关，不配备枪支武器，主要职责为调查和处理违反当地行政法规条例的行为。
美国共有四类街头摊位：一般摊位；食品摊位；伤残老兵开设的摊位；适用于第一修正案的摊位（第一修正案：禁止制定任何法律以“确立国教”、阻碍信仰自由、剥夺言论自由、侵犯出版自由和集会自由、干涉或禁止人民向政府和平请愿的自由）。
对每一类摊位，都有其独特的管理办法。针对街边摊贩涉及的领域不同，美国的相关行业的监管部门，也会时不时有便衣检查，管的也挺严，相关的法律法规也很多。比如对食品车，卫生局就有便衣巡视，他们会若无其事地走到一个摊位面前，出示证件之后，告诉你哪里哪里违法哪条法规，要如何处理。
街头摆摊也要执照
如果你到美国来，你可能会惊讶，在美国不论做什么生意，都要执照。
房产销售，需要房产经纪执照；厨师，需要厨师从业执照；连按摩，修个脚，都要去考执照；甚至连钓个鱼，都要钓鱼执照。相比起来，摆摊要执照，倒不算什么大不了的事情。
不同的性质的摊位，执照的要求也是不同的。
美国相关部门专门规划一些露天摊点让民众申请经营，在确保摊位卫生情况达标后，经过申请，公示程序，并交纳每季度三四百美金的执照费，即可上岗。
比如，纽约市对流动摊贩的管理规定全部在网站上公布。
对于提供食品的摊主，需要得到卫生局的售卖许可。许可申请规定纷繁复杂，需要各种证明材料。最后，申请者必须通过食品处理课程的考试。之后才有资格去申领餐车执照。而餐车执照的申领，也有繁复却清晰的程序。在特定的商业区还需要特殊地区的执照。
另外，拥有餐车执照的人可以把自己的餐车租给别人，但新的经营者也必须考取一张属于自己的营业执照，无证经营者时刻面临被逮捕和罚款的风险。
在自己的山头唱自己的歌
在美国，所有的合法摊贩都是当地政府规划设立的。
在华盛顿、纽约等美国许多城市的一些重要景点周围和主要街道上，市政当局都会规划出一些露天的摊点让民众申请，甚至在白宫和国会等国家机关周围，也有数十个这样的摊点。
所以，无论是合法商贩还是非法摊贩，摊贩的销售区域都要按分配地盘做生意，不能越界，而且不能妨碍交通和不能影响他人的正常生活。摊点不能阻碍车流和行人，也不能设立在住宅区。如果违反了被查到，或者与人投诉，就会被撤销。
一般来讲，只要没有影响到交通和居民生活，执法人员一般不会对小摊主做过多干涉，除非有居民进行举报。但即便被要求离开，也不对摊位采取暴力手段。
违反规定会被重罚
美国的街边摊贩要面对很多部门的监管，比如消费者事务局、环保局、财政局、园林局、警察局等等，而买食品的更要面对卫生局的严格监督。卫生局不定期派出工作人员进行便衣巡视一些餐车，执法人员有时会刷一下举着证件出现在摊主面前，然后对餐车进行严格的检查，任何一点细小的失误都是被开罚单的理由，每项处罚金额从50到1000美元不等。
比如以前有一个网上很出名的，在美国卖凉皮的餐车师傅，就爆料说：“餐车发动机如果被放在了地上，要罚400块；餐车里烧热水的火必须保持燃烧状态，否则罚两百块……”
每年纽约市的街头商贩会收到共计4万张左右的罚单，支付的罚款超过他们年收入的5%，小贩们曾集会抗议，但罚款上限还是逐年提高。
美国“城管”只管开罚单，异议留到法庭去说
在美国，只要没影响到交通和居民生活，执法者一般不会对小摊主过多干涉，除非有居民举报。但即便被要求离开，也不会有暴力手段，而采取“只开罚单，无肢体接触”的驱逐办法，也不会没收货物和交通工具。有异议的，尽管去法庭申诉。
这里有必要说明一下，摊主被开罚单之后，必须在规定时间内去一次法庭，如果胜诉，罚单可以被撤销。这种法庭设立在环境控制委员会，专门处理事关城市生活质量的案件。
所以，美国的小摊贩，就算对罚款有意见，也不会当面和执法者起冲突，而是留到法庭去说。
另外，纽约还有一个名为“城市正义”的维护弱势群体权益的组织，其中有专门维护街头摊贩利益的项目。每次被开罚单后，这个组织会为成员摊主提供律师，并帮助处理直至整个案件妥善解决。
总的说来，纽约市政府对街头小贩有明确的规章制度，大家都承认管理是有效的、透明的，再加上巡查人员执法时还是比较礼貌的，都会很清楚地解释哪里违规了，所以纽约街头小贩和执法人员起冲突的很少。