碰瓷犯罪性质恶劣，危害严重，人民群众对此深恶痛绝，但长期以来，如何办理“碰瓷”犯罪却存在不小的分歧。
昨天，公安部召开新闻发布会，发布两高一部联合印发的《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》，首次明确界定何为“碰瓷”，并进一步明晰其定性量刑的法律适用问题。
据公安部法制局副局长李文胜介绍，“碰瓷”是群众对这一类社会丑恶现象约定俗成的用语，以往由于没有明确定义，造成法律界限不明确。据悉，此次《指导意见》首次对“碰瓷”进行准确界定，“碰瓷”，是指行为人通过故意制造或者编造其被害假象，采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。
长期以来，“碰瓷”手法多样，涉及刑法的多项罪名，具体性质和危害程度存在差异，各地法律适用存在分歧。此次《指导意见》对实施“碰瓷”构成的犯罪进行了梳理，分类予以明确，以统一司法标准和尺度。将“碰瓷”的常见情形分为两类：
一类是诈骗类。即制造假象，采取欺骗、蒙蔽手段诱使被害人上当，从而获取财物的情形，其突出特点是“骗”，主要涉及诈骗罪、保险诈骗罪、虚假诉讼罪。
另一类是敲诈勒索类。即不仅制造假象，而且对被害人或其近亲属以实施轻微暴力、软暴力或者以揭露其违法违规行为、隐私、扬言侵害相要挟，从而获取财物，其突出特点是“敲诈”，主要涉及敲诈勒索罪。
另外，《指导意见》还规定了其他与“碰瓷”相关的犯罪，如采取转移注意力、趁人不备等方式，实施盗窃罪、抢夺罪；毁坏他人财物、暴力劫取他人财物，可能构成故意毁坏财物罪、抢劫罪；导致重大交通事故的，可能构成交通肇事罪；以及故意或者过失致人伤亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能构成故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人重伤罪、过失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等等。
《指导意见》还规定，对实施“碰瓷”，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
值得一提的是，实践中，“碰瓷”犯罪日益呈现团伙化和集团化的特点，甚至在一定地区形成黑恶势力。与单个主体实施的“碰瓷”犯罪相比，共同实施、通过犯罪集团、黑社会性质组织等实施的“碰瓷”犯罪的社会危害更为严重，影响更为恶劣。
《指导意见》特别明确，对“碰瓷”案件中共同犯罪、黑恶势力犯罪的认定和从严从重惩处予以明确，规定对于符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判，有利于铲除此类犯罪组织的根基，净化社会环境。
此外，《指导意见》还对公检法机关办理此类案件提出明确工作要求。要求公检法机关严格履职，依法及时开展对此类案件的现场处置、侦查取证，起诉、审判工作，并明确要求公检法机关加强协作配合，共同解决案件定性、管辖、证据标准等问题，确保案件证据确凿、定性准确、量刑适当，依法严惩违法犯罪分子。
《指导意见》还明确，要严格落实宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度，要求公检法机关在办案过程中，要综合考虑主观恶性大小、行为的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切实做到区别对待，依法给予从严或者从宽处罚。注意区分“碰瓷”违法犯罪同普通民事纠纷、行政违法的界限，既防止出现“降格处理”，也要防止打击面过大等问题。
