农业劳动是一种特殊职业，1947年《土改法大纲》实施，为农民分了土地，后因自然灾害农民抵抗力非常弱，新中国成立后，为推动农业的社会改革，建立了人民公社，从那以后土地归集体所有，那时农民的各项保障就由人民公社承担。
1957的《高级农业生产合作社示范章程》到1962年《农村人民公社工作条例》在当时农村老人的养老都是以土地为基础。对于城镇居民以就业方式，还是以企业就业为主。
最初工人退休领取的退休费待遇，是有国家和用人单位筹集的，实际上，就是用人单位多数都是国有集体的，所以，最终还是回到了一种国家保险的模式，这就是所说的“视同缴费”。
1993年下半年，实行全民合同制，以后全面推广普及各地进展不一样，《中华人民共和国社会保险法》第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度，新型农村社会养老保险实行个人缴费，集体补助，和政府补贴相结合。
我认为，如果退休制度没有制定实施，农村一直是集体化所有制，每年为国家纳税，那农民到了退休年龄也应该算做是视同缴费年限退休。
改革开放以来这四十年，土地承包给了个人，国家也取消农民税收，对农民还有相应的农补，许多农民都进城里打工也挣到了钱，这也就意味着那时农民脱离了集体由个人承包土地了，同时也就谈不上视同缴费了。
当时推广了缴纳社会保险制度，因为当时农民怕上当，各种保险骗人的多，怕交了钱没作用，很多都是小农意识，怕交社保老了活不了多大年纪，划不来，所以很多都没有买社保。
到现在看到别人拿钱才后悔，尤其是交了社保排队退保的现在更是后悔。
如果当时交了社保，现在最起码每个月最少一千七八百块钱左右的退休金拿，再有老农民土地租出去，得到的收入，那老农民的生活是蛮好的了。
现在是当初没有缴纳社保，这也就形成了农民没有养老金了。
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