公务员是人人羡慕的铁饭碗，这基本上已经成为了共识。但是，作为公务员，工作压力也比较大，工作中需要遵守的规范也特别严格。国家专门制定出来了《公务员法》来规范公务员的行为，同时也是评价和衡量公务员工作的根本法。与此同时，作为公务员，如果在工作中违反相关规定，也会受到相应的惩戒措施。
在关于公务员的惩戒措施中，很多朋友经常把公务员降级和公务员降职混为一谈。但是，公务员降级和公务员降职，其实是两个不同的概念。降级是惩罚措施之一，但降职不是惩罚措施。为什么呢？现在，就让我们来剖析一下这两个概念的区别。
首先，我们为什么说，公务员降级是惩罚措施，而公务员降级不是惩罚措施？原因就在于，公务员法中直截了当地规定，公务员处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。也就是说，关于公务员的5种处分中，有降级，有撤职，但是没有降职。因此，很明显，降职不是一种处分。而降级作为公务员的处分措施，是指降低了公务员的行政级别，以前是厅级，现在降为处级。以前是处级，现在降为科员。
对于公务员的处分，前提是对公务员监督中发现了问题，因违纪违法应当承担纪律责任。也就是说，一部分公务员之所以会被处分，是因为他们自身存在过错，因此，所谓处分，无非就是人需要对自己的过错承担责任。在公务员的处分中，最轻的是警告，最重的是开除。因为从警告、记过、记大过到降级、撤职，被处分者始终是留在体制内的，但是，被开除，则意味着被处分者被淘汰出了公务员队伍，从此不再是体制内人。
其次，公务员降职为什么不是处分？最简单的理解，因为《公务员法》规定的处分中，没有降职是处分一说。在2020年6月通过的《公职人员政务处分法》规定的处分种类中，也没有降职这种处分。因此，对于公务员而言，降职是存在的，但降职不是作为处分而存在的。
那么，降职对于公务员的意义何在呢？根据相关规定，公务员降职，是指由公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，根据工作需要和用量才适用原则，将由于各种原因不能胜任现职又不宜转任同级其他职务的公务员，改任一种较低的职务。
因此，从这个定义中，我们可以发现，公务员降职，你可以理解为“才不配位”、能力不足，因此，降低其职位使用。公务员降职之后，通常还意味着降低，职权和责任范围的缩小，以及工资、福利等方面待遇的相应减少，但是，始终不是一种惩戒措施，而是一种任用。也就是说，公务员升职和公务员降职，都是对公务员的使用方式，目的是更有利于实现优胜劣汰、能上能下，调动公务员的工作积极性。