“四不两直”最初是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度,分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。作为检查的一种重要方式,“四不两直”获得了最直接、最直观、最原始的一手资料,起到了很好的作用。
概括来说,“四不两直”就是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题而形成的一种工作方式。作为上级检查下级的一种工作方法,如今已经普遍推开,不单单是在安全领域,在其他需要了解掌握基层一手情况和真实底数的行业,很多时候也是如此。比如环保领域。
“四不两直”的出现,破解了以往“暗访不暗”、检查走形式等诸多问题,甚至以制度形式明确了“不用陪同接待”。“四不两直”让检查由明转暗,大大减轻了基层的压力,让基层从迎“检”中脱出身来,有更多的时间和精力去真抓实干。“四不两直”对于基层单位在上级监督检查前“层层准备”、监督检查中“层层陪同”、监督检查后“层层过问”的问题,可谓是破解良方。
“四不两直”从政策上来讲是个好政策,也是本好经。不过再好的经书,和尚念歪了,也会成为歪经,不仅起不到作用,反而会制造负担。比如有个笑话相信很多人都听过,秘书向领导汇报,基层反映最近会议太多了,影响了主要工作。领导听了也深以为然,就告诉秘书说,召集大家开个会研究下减会的问题。
说到底,再好的政策在于贯彻执行。今年国家大力提倡国务院各个部门要多下基层调研,摸清底数、掌握实情,向群众学习工作方法、讨教解决办法。这本身没有错,也确实是政府部门应该做的,毕竟毛主席说过:没有调查就没有发言权。可是如果没有统筹,大家一窝蜂地都集中下基层,势必会造成基层工作怨声载道,疲于应付。
对于“四不两直”,在执行时要确保政策不走样、标准不降低、落实不变形。不能为了检查而检查,为了凸显成绩而检查,为了发现问题而检查,听得多、看得少,查得多、解决得少,以有色眼镜看待基层其他工作,就会使得“四不两直”变形走样,成为少部分人公权私用的牟利手段,也就违背了好政策的初衷。
所以,政策定了,关键得加强统筹,并得到强有力的执行。